可以说，汴京是当时世界上最繁华的城市。打造清明上河图密码的是百年之前的后周皇帝柴荣。而到了最后一个后周的时候，天下已经出现要统一的迹象了。当时叫汴京，是后周的首都。汴京是从一个节度使的驻地发展过来的，一直以来都没有都城级的城市规划。此外，还规定了道路的宽度，有五十步，三十步的。很多大臣上书表示问题很多，还有市民在背后骂柴荣。
大家都见过《清明上河图》吧，里面描绘了汴京的繁华。
比如早在北宋，就有竖式的广告箱。
外面停着一辆运钞车，还有一个小伙子端着两碗饭，不是美团外卖就是饿了么。
这家店前面游人如织，恰似今天的网红店，再一看，外面挂着正店的招牌，这有正宗货的意思，也有这家店是国家特许经营单位的意思。
这里已经造成了交通拥堵，仔细一看，是乱摆卖造成的。
可以说，汴京是当时世界上最繁华的城市。
可是，这么繁华的城市是谁打造的呢？
大家可能想到了宋朝的开国皇帝赵匡胤，其实他还不是第一个。打造清明上河图密码的是百年之前的后周皇帝柴荣。
说柴荣之前，我们要了解，唐朝之后，有一个五代十国。
五个朝代更替，城头频换大王旗，朝代更换快，那当然是乱世，百姓很苦。
而到了最后一个后周的时候，天下已经出现要统一的迹象了。
这个迹象就在后周皇帝柴荣身上。
他当皇帝之后，先是打败了北方的敌人北汉，然后整顿军队，其实力超出了周边割据势力一大截。
大家都知道，中原再度统一是迟早的时候，而且就会统一在这个柴荣身上。
而除了抓军事，柴荣还准备扩建开封。
当时叫汴京，是后周的首都。
汴京是从一个节度使的驻地发展过来的，一直以来都没有都城级的城市规划。
到了后面，人口越来越拥挤，完全不能适应一个帝国都城的需要。
那怎么办？
只有重新城市规划。柴荣下令：宜令所司于京城四面，别筑罗城，先立标志。
这个就是要扩展了，把国家机关单位重新选址，到京城的外面去。
大家别都窝在里面核心区，你们自己找地方，选好后做上标志。
这是国家机关，关于百姓的房子，柴荣规定：
今后凡有营葬及兴置宅灶并草市，并须去标志七里外，其标志内，候官中擎划、定街巷、军营、仓场、诸司公廨院，务了，即任百姓营造。
就是七里之内，是国家的红线。
国家需要在里面建一些公共的设施，而七里之外，那大家随意了。
可以自己修四合院什么的，大家看着方便就好。
当然，也不是想建多大就建大，也有一定的规定。
此外，还规定了道路的宽度，有五十步，三十步的。
五十步就差不多有六十来米，那是相当宽的道路了。
而这种宽的道路边，不完全是走车的。还允许百姓在门前种点花花草草：
【其京城内街道阔五十步者，许两边人户于五步内取便种树掘井，修盖凉棚。其三十步以下至二十五步者，各与三步，其次有差。】
可以搭凉棚，掘井，但是，要在五步之内，不能超线。
画上，就有很多的凉棚，这是政府允许的。
可以说， 这是一份极为详细的城市规划图。
汴梁能够在北宋的时候，成为世界上最繁华的城市，柴荣要算首功。
而在改造中，还碰到了很多问题。
现在这些问题也有，比如旧坟改造，因为城市扩大，那势必以前荒芜的地方变成集市，荒芜的地方中就有坟地。
那怎么办？要挖死人的坟啊。
还有一些老房子也在拆迁范围之内。
这些老院子很多有背景的，人家会当钉子户啊。
所以，在汴京的改造过程中，阻力不少。
很多大臣上书表示问题很多，还有市民在背后骂柴荣。
估计这些不是自家的院子被拆了，就是祖坟被挖了。
柴荣怎么处理呢？
他说：“最近拓展京城，给活人、死人都添了不少的麻烦，我也听到了怨恨诽谤的声音，这些咒骂就让朕来承当。”
“现在百姓不理解我的苦心，但我相信，现在所做的一切总有一天能让百姓得利。”
当北宋的画师张择端白天游历开封府，晚上回到家，凭着记忆描述这座城市时，他偶尔也会想到一百多年前，柴荣为了这座城市的繁荣背过无数骂名吧。
