项目授权主体是信阳市人民政府，项目实施机构是信阳市交通运输局。实施机构与项目公司签订PPP项目合同，由项目公司承担项目的投融资、建设、运营、维护，合作期满后公路及其附属设施、相关资料及相关权利等无偿移交政府方。且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
政府和社会资本合作（PPP）建设淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段工程招标公告
项目概况
政府和社会资本合作（PPP）建设淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段工程的潜在投标人应在信阳市公共资源交易网（http://www.xyggzyjy.cn/）；获取招标文件，并于2020年10月14日09时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：信财公开招标-2020-148
2、项目名称：政府和社会资本合作（PPP）建设淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段工程
3、采购方式：公开招标
4、预算金额：1900000000元
5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
5.1招标条件：本招标项目政府和社会资本合作（PPP）建设淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段工程通过了财政部门的物有所值评价审核和财政承受能力论证，项目实施方案已由信阳市人民政府信政文〔2020〕58号批准。项目授权主体是信阳市人民政府，项目实施机构是信阳市交通运输局。
5.2项目概况
5.2.1项目规模：淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段起点位于豫皖省界处，路线向西经廖庄西，跨越饮马港后在前园附近接淮息高速公路，设置前园枢纽互通式立交，到达终点。路线全长14.688公里，全线位于淮滨县境内。本项目采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。
5.2.2投资估算和资金筹措方案：项目建设总投资189991.65万元，平均每公里投资12935.16万元。其中建筑安装工程费124604.09 万元；征地拆迁费用为31310.76万元；工程建设其他费用为7849.84万元；预备费14738.82万元；建设期贷款利息11488.13万元。
由社会资本方全资成立项目公司，政府方不占股。项目建设总投资以有权部门批复的概算为准，分为项目资本金、政府建设期投资补助和债务融资。
（1）项目资本金：本项目资本金占总投资的20%。
（2）政府补助（建设期）：政府负责项目征地拆迁费用（含改路改渠征地拆迁），并提供满足开工条件的“净地”，负责办理用地相关手续，并在用地手续批复后6个月内办理不动产证；政府补助项目建设资金（不含征地拆迁费用）的20%。补助资金从2020年开始分18年支付给项目公司，建设期2020—2023年内，合计补贴投入8174.13万元；征地拆迁费用和补助资金最终以有权部门批复概算为准（补助资金同比例调整）。
（3）债务融资：除项目资本金和政府建设期投资补助外，本项目银行贷款143819.19万元，占项目总投资的75.69%。该部分贷款融资工作由项目公司负责，可使用本项目的收益权向金融机构质押解决；项目公司融资不足以解决项目建设贷款时，由社会资本方提供融资支持，确保项目建设所需资金。
5.2.3项目地点：全线位于淮滨县境内。
5.3招标范围：本次招标范围为政府和社会资本合作（PPP）建设淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段工程的社会资本。实施机构与项目公司签订PPP项目合同，由项目公司承担项目的投融资、建设、运营、维护，合作期满后公路及其附属设施、相关资料及相关权利等无偿移交政府方。
5.4运作方式：建设-运营-移交（BOT）。
5.5项目合作期限：建设期3年、收费期40年。
5.6项目回报机制：可行性缺口补助。
5.7其他
按照相关法律、法规的规定，本项目实施过程中社会资本方具备符合要求的资质或能力，依法能够自行建设、生产或者提供的，中标后可以不进行招标。
招标人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供社会资本参考，不应作为社会资本投资、决策的依据，社会资本应自行调查、评估项目风险，并自主决策。
6、合同履行期限：43年。
7、本项目是否接受联合体投标：是。
8、是否接受进口产品：否。
二、投标人资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策满足的资格要求：无。
3、本项目的特定资格要求：
3.1法人资格：在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
3.2财务状况：
（1）投标人具有健全的财务会计制度，最近连续三年（2017—2019年度）每年均为盈利，成立年份不足的，从成立年份开始计。
（2）2019年末经审计总资产额20亿元以上，净资产额8亿元以上。
3.3商业信誉：
3.3.1商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被交通运输部或河南省交通运输厅取消投标资格且处于有效期内。
3.3.2具有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录。
3.3.3信用查询：“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。
3.3.4投标人自行承诺不是信阳市人民政府市级融资平台公司及其他控股国有企业（符合国办发[2015]42号文件规定的除外）。
3.3.5投标人需提供近三年（2017～2019年）内无重大违法记录承诺。
3.4其他要求：投标人拟自行施工建设的，应具备相应资质，并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业目录，且投标人名称与上述名录单位名称一致，具备有效的安全生产许可证。不接受施工单位信用评价等级被交通运输部或河南省交通运输厅评为D级的参与本项目。
3.5本次招标接受联合体，联合体成员不得超过4家。且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。
注：投标人须满足上述全部资格条件。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应需满足“法人资格、财务状况（1）、商业信誉”；联合体牵头人需满足“财务状况（2）”；投标人拟自行施工建设的，施工单位需满足“其他要求”。
三、获取招标文件
1.时间：2020年9月21日至2020年9月25日。每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：登录“信阳市公共资源交易中心（www.xyggzyjy.cn）”网上，凭企业CA数字证书进行网上获取。请投标人下载招标文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”，“控制价文件领取”）内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。
3.方式：（1）投标人需要完成信息登记及CA数字证书办理，才能通过信阳市公共资源交易平台参与交易活动，具体办理事宜请查阅信阳市公共资源交易中心网站左侧“信息公开”栏目中“通知公告”项下的《信阳市公共资源交易中心交易主体信息入库流程》。（2）凡有意参加投标者，登录“信阳市公共资源交易中心（www.xyggzyjy.cn）”网上，凭企业CA数字证书下载招标文件。招标文件以《信阳市公共资源交易中心网》下载的电子招标文件为准，采购人不再提供纸质招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
4.售价：0元。
四、投标截止时间及地点
1.时间：2020年10月14日上午9时30分（北京时间）
2.地点：加密电子投标文件须在投标截止时间前通过“信阳市公共资源交易中心（www.xyggzyjy.cn）”电子交易平台中递交/上传，加密电子投标文件逾期或未按规定递交/上传的，采购人不予受理。
五、开标时间及地点
1.时间：2020年10月14日上午9时30分（北京时间）
2.地点：信阳市公共资源交易中心第三开标厅。
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在《河南省政府采购网》、《信阳市政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省·信阳市）》上发布。招标公告期限为五个工作日2020年9月21日至2020年9月25日。
七、其他补充事宜：
（1）政府采购政策：
在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。
如有外方社会资本的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无。
外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。
（2）本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开标大厅网址为
http://www.xyggzyjy.cn:8088/BidOpening，投标人无需寄送和递交非加密的电子投标文件，无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。不见面开标服务的具体事宜，请查阅信阳市公共资源交易中心网站首页—下载中心—信阳市不见面开标大厅系统操作手册。
（3）投标人应当在投标截止时间前，使用投标人CA数字证书登录不见面开标大厅，在线签到并准时参加开标活动，并在规定时间内完成投标文件解密、答疑澄清等。
（4）逾期解密或者没有准时在线参加开标活动导致的一切后果投标人自行承担。
（5）特别提示：投标人在线签到时，应如实准确的填写授权委托人的联系电话，开标当天请务必保证电话保持畅通。
（6）投标人编制投标文件时，涉及营业执照、资质、业绩、获奖、人员、财务、社保、纳税、各类证书等内容，必须在诚信库中已登记的信息中选取。评审专家评审时，必须核对投标人诚信库信息，未在诚信库中登记的上述内容，不得作为评审依据。投标人应及时在投标截止时间前对主体诚信库的相关内容进行补充、更新，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1.采购人信息
名称：信阳市交通运输局
地址：信阳市浉河区滨河北路30号
联系人：何楠
0376-6335626
2.采购代理机构信息
名称：河南省国贸招标有限公司
地址：郑州市农业路72号国际企业中心B座三楼东
联系人：冯军立、张宁
0371-69136953、69131991
3.项目
项目联系人：冯军立、张宁
0371-69136953、69131991
4.监督部门：信阳市财政局政府采购科
联系人：张老师
0376-6699188
责编:刘赟 | 审核:李震 | 总监:万军伟
