专家对话危险废物概念解析及危废鉴别热点问题#引言#日前，男子非法处置超900吨危险废物，一审获刑5年，而诸如此类的事件近年来屡见不鲜随着新时代的到来，我国危险废物产生量增大、种类多、来源广泛、环境监管难度大已成为严峻问题，对此国家出台了一系列。
# 引言 #
日前，男子非法处置超900吨危险废物，一审获刑5年，而诸如此类的事件近年来屡见不鲜。随着新时代的到来，我国危险废物产生量增大、种类多、来源广泛、环境监管难度大已成为严峻问题，对此国家出台了一系列政策治理整顿，并将其修订进入刑法中。今天让我们从热点问题着手，了解危险废物的相关概念。
*非法处置危险废物事件频发
根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，2020年5月，生态环境部制定印发了《全国危险废物专项整治三年行动实施方案》。
以有效防范化解危险废物环境风险、保障生态安全为目标，重点排查整治危险废物环境风险隐患，健全危险废物环境监管体系，推动完善危险废物相关领域监管衔接机制，有效遏制危险废物非法转移倾倒处置高发态势。
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危废和固废
危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。在《固体废物污染环境防治法》中将其分为城市固体废物、工业固体废物、农业固体废物和危险废物等。
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危废的三大危害
1)破坏生态环境：随意排放、贮存的危废在雨水地下水的长期渗透、扩散作用下，污染水体和土壤，降低地区的环境等级；
2）影响人类健康：危险废物可通过摄入、吸入、皮肤、眼睛接触引起毒害或燃烧、爆炸等危险性事件；
3）长期危害：重复接触可导致中毒、致癌、致畸、致变等。
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危险废物鉴别的重要性
根据“两高环境污染刑事案件司法解释”，非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上属于污染环境罪。很多企业和个人因为对危险废物认识不清而触犯法律一失足成千古恨。所以若想规避风险，必须从源头防范，危险废物鉴别是有效管理及处理处置危险废物的手段。
*图为危险废物年产量和利用处置量
另外环评定性不清，为了安全起见，实行从严管理，有时候并不确定属于危险废物也按照危险废物进行管理，而危险废物的处置价格远高于一般固体废物，加重了企业负担，增加了管理成本。因此生产企业可以将不明属性的废物送到专业的鉴别机构确定其危险属性。如果经鉴别确定不属于危险废物，企业可极大地节省处置成本。
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如何进行危险废物鉴别
危废很危险，鉴别很重要，那么应该怎样进行鉴别呢？中国危险废物鉴别采用名录法与特性法相结合的方法。鉴别程序如下：
1、依据法律规定和GB34330，判断待鉴别的物品、物质是否属于固体废物，不属于固体废物的，则不属于危险废物；
2、经判断属于固体废物的，首先依据《国家危险废物名录》鉴别。在名录之列，确定为危险废物；不需要检修危险特性鉴别；
3、未列入《国家危险废物名录》，但不排除具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性的固体废物，依据危险废物鉴别标准进行鉴别，凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的固体废物，属于危险废物；
4、对未列入《国家危险废物名录》鉴别且根据危险废物鉴别标准无法鉴别的，但可能对人体健康或生态环境造成有害影响的固体废物，由国务院生态环境主管部门组织专家认定
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关于危险废物鉴别的标准有哪些
GB 5085.1 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别
GB 5085.2 危险废物鉴别标准 急性毒性初筛
GB 5085.3 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别
GB 5085.4 危险废物鉴别标准 易燃性鉴别
GB 5085.5 危险废物鉴别标准 反应性鉴别
GB 5085.6 危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别
GB 5085.7 危险废物鉴别标准 通则
GB 34330 固体废物鉴别标准 通则
HJ 298 危险废物鉴别技术规范
危险废物鉴别是识别固体废物危险特性的重要技术手段，也是危险废物环境管理和污染防治的技术基础和关键依据。长期以来，我国危险废物鉴别机构缺乏统一管理要求，存在鉴别费用高、周期长，鉴别程序和报告内容不规范，鉴别结论应用不充分等问题，难以支撑危险废物精细化环境管理。
为贯彻落实新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于规定统一的鉴别单位管理要求的有关规定，进一步规范危险废物鉴别环境管理工作，2021年9月生态环境部制定了《关于加强危险废物鉴别工作通知》。在全国深化简政放权的背景下，落实“放管服”改革要求，通过发布《通知》解决了上述问题。
第一，建立全国危险废物鉴别信息公开服务平台，为有需求的单位免费提供危险废物鉴别单位相关信息，打破因信息不透明导致的市场垄断，促进鉴别价格回归合理范围，及时满足鉴别需求。
第二，明确鉴别流程、鉴别结果认定程序等，并对鉴别报告编制作出统一要求。同时，采用社会监督方式强化监管：即鉴别报告通过信息平台向全社会公开10个工作日且无异议的，或者按照省级危险废物鉴别专家委员会评估意见修改并公开10个工作日且无异议的，或者按照最终评估意见修改并再次公开的，鉴别结论方可作为环境管理依据。
第三，明确鉴别结论生效后，可作为鉴别委托方建设项目竣工验收、排污许可管理以及日常环境监管、执法检查和环境统计等固体废物环境管理工作的依据，同时作为国家危险废物名录动态调整的参考。
第四，明确了哪些情形下产生的固体废物需要危险废物鉴别 。
第五，明确了可以开展危废鉴别工作单位的要求。
第六，明确了对危险废物鉴别单位监管办法。
危废处理关乎国民健康与生态安全，我国对危废领域的重视程度正在不断提高，相关管理制度的完善，促进危废行业的规范发展。国联质检作为一家第三方检验检测机构，也正在竭力提高企业固废管理效率，减缓危废处置压力，评估固废处置过程存在的风险，提供合理化建议，让“危险废物”不再危险。
*本篇供稿：国联质检安评事业部
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