不过，却也有二十多名共产党员在国民党部队任职。所以，代表团临时给代表们安上了一个军衔，统一称呼为将军。在这个过程中，徐向前身先士卒，连续三次击破敌人的会剿计划。保住了大部分部队主力，让敌人的“围剿”宣告破产。所以，抗战时期聂荣臻元帅的贡献是有目共睹的。1947年6月，第二次国共内战爆发，中共中央决定放弃延安转战晋察冀。此后转任华北军区副司令员，而司令员正是聂荣臻。解放战争时期，两人则成了共进退的共同体。
自授衔完成之后，十大元帅就一直有说不完的话题，包括人员的选定，排名的先后，一直被我们经常谈论。尤其是十大元帅，名额就这么多，有数量的限定，如何评定和排名先后格外受人关注。
尤其是徐向前和聂荣臻元帅，很多人想不明白，解放战争时期，徐向前一直是聂荣臻副手，为什么元帅排名却在聂荣臻元帅之前？
共产党军衔的历史其实早就开始了，在革命初期，共产党还没有自己的武装力量。不过，却也有二十多名共产党员在国民党部队任职。所以，他们全被授予过少将以上军衔，例如朱德、刘伯承等人曾经就有过军级佐官军衔，意思是中将加上将军衔。
也就是说，符合上将标准，但因名额有限，暂时升不了，但待遇和上将相同。后来共产党创建了自己的部队红军，自然也就放弃了国民党部队的那一套，当时，朱德还为此写一对联：对联：“ 白军中， 将校尉薪饷各有不同； 红军里， 官兵伕待遇完全平等。”
再往后，到了国共二次合作时期，红军被新编为八路军和新四军，部队又被纳入了国民党的军衔体系。不过，因为国共内战多年，在感情上大家无法接受，所以没有佩戴军衔，官兵仍然和过去一样。
随着革命队伍的扩大，部队和干部人数越来越多，这就涉及到了一个管理问题，尤其是作战时候，当时的部队，军区以下的部队指挥官都叫司令员，但部队的级别其实有高低。指挥权限也不一样，一旦打仗，难免会出现不好指挥或者扯皮现象，关于军衔制度的应用，高层已经着手开始考虑，但是后来受抗战的影响，曾评定过三次，却因为别的原因不得不一直搁置。
真正意识到军衔评定很有必要是到了抗美援朝时期，由于当时已经是大兵团作战，部队又来自不同野战军，原先的军长、师长等同样职务，即不能清楚的表明上下级关系，也很不方便指挥调度。
况且在1951年中美谈判时候更有需求，谈判双方的代表是要对等的，而对等的职务，就是由军衔才能看出。所以，代表团临时给代表们安上了一个军衔，统一称呼为将军。
经过此事，军衔制度更被重视了起来，很快就排上了评定日程。实际的情况是，所有的提名人选都是根据资历、威望、战功、才能综合考虑后，再平衡“照顾山头”而进行的。
在战争年代，军队各部被分割为很多的根据地，这并不是派别帮派，但事实上却得照顾不同军队之间的官兵感情，也就是上面所谓的“照顾山头”。例如、贺龙是红二方面军总指挥，徐向前是红四方面军总指挥，而陈毅则是南方游击战的代表。
当时的八路军，十大元帅都可以代表。但要说新四军，则只能是陈毅一人。包括一、二、三、四野，军事指挥和政工干部，这都是要考虑的因素。
在军衔确定之后，提出辞帅的一共有两个人，除了罗荣桓，还有就是徐向前，他给毛泽东写信说，革命既然已经成功，什么帅不帅的无所谓。
徐向前
徐向前是黄埔一期毕业生，早早就参加了革命。不过，那时候蒋介石对他的评价是：资质平平，不会有出息。他绝对想象不到，到了解放战争时候，这个“资质平平”的徐向前，却几乎横扫了蒋介石看重的黄埔学生。
1929年，徐向前根据军委命令接任红三十一师副师长，刚到任不久就遇到了“围剿”。在这个过程中，徐向前身先士卒，连续三次击破敌人的会剿计划。不仅如此，紧接着就又赶上了“鄂豫会剿”“徐夏会剿”。在这过程中，徐向前差点就因此丧命。
1930年，蒋介石和冯玉祥阎锡山陈兵中原，爆发规模空前的中原大战。顾不上派兵“围剿”红军了，徐向前出任副军长兼红一师师长。在这期间，他连续三次出击平汉，取得三战三捷三扩编战绩。不但是补充了部队武器装备，还极大地增加了人员，让部队真正了具备了一个师的样子。
1931年红四方面军成立，徐向前出任总指挥，而这时候，蒋介石调动十五个师的兵力前去“围剿”。徐向前在这个时期内带领部队采用“围点打援”方式，硬是做到了“不打则以，打则必胜”。仅苏家埠一战，就歼灭敌军两万多人。要知道，当时的红四军也就三万人而已。
1933年红四军转战川北，川军集结六万余人分左中右三路军向川陕根据地围攻。徐向前找到适合机会开始反攻，直接把围攻军队消灭三分之一，歼灭敌军两万四千余人。也是因此，川陕根据地进入全盛时期。
到1933年底，刘湘动用二十五万兵力围攻川陕根据地。徐向前一直坚持到1934年8月，才找机会利用夜间从包围圈中突围而出。这场仗规模大时间久，刘湘在给蒋介石的电文里描述：耗资一千九百万元，官损五千，兵折八万。由此可见，突围而出有多艰难。也是从此，徐向前的身体就一直欠佳。
以上还是红军时期的一些事件，关于徐帅的贡献，何止一篇文章能够说完，抗日时期的敌后战场，解放时期战场都有徐向前的身影。他善于以弱敌强，以少胜多，被称之为是我军以少胜多第一人。
1948年，徐向前指挥的晋中战役结束，中央震惊，毛泽东当众对徐向前说，你们不到6万人，一个月就灭掉了阎锡山十万军队，单是正规军就搞掉他八个旅，快说说你是怎么打的？由此可见徐向前的军事才能。
抗美援朝时候，徐向前也是毛泽东考虑中的志愿军主帅之一，根据当时情况，假如彭德怀无法前行，徐向前则是最有可能挂帅出征的人选。
聂荣臻
在整个抗战时期，凡是采访共产党的记者，基本没有不去晋察冀看看的。可以这样说，没去过晋察冀就等于没去过抗日根据地。由此可见晋察冀当时搞得不错，而晋察冀的负责人就是聂荣臻。当时，他任晋察冀司令员兼政委。
聂荣臻1923年加入中国共产党，并于1924年去往苏联学习。此后一段时间内长期任职在中央军委，属于极为优秀的军政干部。并先后参加南昌起义，广州起义，在党内有着非常深厚的资历。
1937年抗日爆发后，聂荣臻根据总部命令，前往山西五台山一带，带领3000人左右创建了第一个敌后抗日根据地。并逐渐扩大影响，先后将冀东、冀北、平西一带打造成了模范根据地。其领导范围发展到七十二个县城、1200多万人口，主力部队10万人的敌后武装，也就是我们熟知的晋察冀。
要知道，聂荣臻刚到敌后创建根据地的情况是非常艰难的，有句玩笑话是这样说的，要问军区司令部有多少人，一个炕就能睡下，一盆菜都吃不完。
1938年，日本集结5万兵力“围剿”晋察冀，历时整整四十八天，整个抗日根据地基本被敌人扫荡一遍。电视剧亮剑中，李云龙打摆子，说的就是当时的情况。尽管这样，根据地还是抗住了。保住了大部分部队主力，让敌人的“围剿”宣告破产。
当时，毛主席曾风趣的评价，前有鲁智深，今有聂荣臻。
晋察冀抗日根据的作用，并不是仅仅代表自己能行而已，而是起到了一个非常有用的模仿作用。这里的成功也说明，别的敌后区域也可以照着模式搞。所以，抗战时期聂荣臻元帅的贡献是有目共睹的。按照当时的作战环境，他给我们长期扎根于日军后方作战，起到了模范带头作用。甚至说，后来的西柏坡根据地，也得益于聂荣臻晋察冀根据地的贡献。
徐向前与聂荣臻
徐向前被任命为聂荣臻的副手是在1947年，因为身体不太好原因，徐向前自1940年开始，断断续续都在后方养病。1947年6月，第二次国共内战爆发，中共中央决定放弃延安转战晋察冀。也就是这个时候，徐向前出任晋察冀根据地副司令，做聂荣臻的副手。
此后转任华北军区副司令员，而司令员正是聂荣臻。在这之后一直到建国，徐向前一直都是聂荣臻的副手。
综合来看，徐向前资历老，威望够，战功一点不少，才能更不用说。聂荣臻在红军时期一直奋斗在军委和敌后，到了抗战时期，对抗日根据地的建设有巨大的贡献。解放战争时期，两人则成了共进退的共同体。
但是有一点比较关键，徐帅是红四方面必不可少的代表，另外，徐帅的身体原因也是个不得不考虑因素，为此他不仅饱受折磨，还错过一些功劳。不过，按照建国后徐向前所任总参谋长职位，而聂荣臻任副总参谋长来说，先后顺序自然是会靠前一些。
实际情况是，十大元帅排名很难分清楚谁的功劳大小。之所以有个顺序，其实就是当时中央军委成员的名字顺序而已。在最初的提名方案中，毛泽东是大元帅，周恩来、刘少奇、邓小平都在元帅之列。
后来，毛泽东坚持不要大元帅军衔，刘少奇、周恩来、邓小平等因为也已经不在部队任职，全都不要军衔。由此，转业的李先念、谭震林、等几位大将也都没列入军衔评定。唯一例外的只有陈毅，因为只有他能代表新四军。
